徐州湖州淮南竟是同一类型城市?它们有何特别之处

时间:2022-10-02 00:35:04 | 浏览:3034

前段时间,安徽淮南因出现大批“万元房”引发关注,单价最低的房子房价仅600元/平米起,甚至四五万元能买一套建筑面积为54平方米的房子。记者进一步调查发现,所谓的"万元房"位于淮南曾经的矿区,随着产业的凋敝,出现了人随产业走、房价"鹤岗化"的

前段时间,安徽淮南因出现大批“万元房”引发关注,单价最低的房子房价仅600元/平米起,甚至四五万元能买一套建筑面积为54平方米的房子。记者进一步调查发现,所谓的"万元房"位于淮南曾经的矿区,随着产业的凋敝,出现了人随产业走、房价"鹤岗化"的情况。

淮南是典型的资源型城市,而在长三角,像淮南这样的资源型城市数量其实比我们想象中要多,在国务院的资源型城市名单中,共有江苏的徐州、宿迁,浙江的湖州,以及安徽的宿州、淮北、亳州、淮南、滁州、马鞍山、铜陵、池州和宣城12个城市

这几年,这些城市纷纷踏上了转型的道路。

转型难在哪里

先来说说淮南。

淮南位于安徽中部,2021年,淮南全市生产总值1457.1亿元,同比增长5.7%,两年平均增长4.3%。这个增速在安徽排倒数第三,比蚌埠和淮北略好,低于全国平均水平。

在12个资源型城市中,淮南和淮北、铜陵,近三年的GDP增速都相对缓慢。

这三个城市都在安徽,共同点是土地面积较小、人口较少,尤其淮北,是安徽面积最小的地级市,且处于在安徽也相对不发达的豫皖淮北平原,离长三角核心发达地区距离较远。

铜陵是铜都,淮南和淮北则是煤城。淮北和铜陵都属于“资源枯竭型城市”,即累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。而淮南目前仍是华东地区重要的电力基地,累计查明煤资源储量还有138.07亿吨,规模以上工业统计的主要产品产量中,原煤和洗煤的产量仍占压倒性的比重。

为何这三座城市近三年发展都较慢?从产业结构可以看出,他们有一个共同点是第二产业产值仍显著高于第三产业,直到2019年,第三产业占比才刚刚超过第二产业,初步形成"三二一"的产业结构。

实际上,这三座城市近年也都致力于产业转型,比如淮南发展大数据、智能显示、汽车及零部件等非煤产业铜陵则致力改造传统铜产业,发展新材料、信息技术和高端装备制造业淮北提出构建“绿金经济引擎”与“绿金支柱产业”,推进城市由资源消耗型向绿金生态型转型。但由于起步较晚,加上后备资源不足、整体技术落后、基础设施薄弱等诸多问题,转型带来的效应尚未显现。

以铜陵为例,2020年,铜陵规模以上战略性新兴产业企业数达196个,比2015年增加109个,增长125.3%。这一方面说明,转型取得了不错的开局,但这些企业大多处于刚起步阶段,尚未能孵化出能起支柱作用的明星企业。因此,在新兴产业企业数增长一倍以上的情况下,铜陵的工业总产值相比2015年仅增长了35%。2020年,铜陵重工业的占比仍高达96.8%。

转型如何突破天花板

从2021年的GDP及增速来看,长三角这12个资源型城市的发展情况已经出现了分化:

可以看到,徐州以超过8000亿元的GDP和高于全国平均的增长,在资源型城市中“一骑绝尘”。在整个长三角地区,徐州的GDP也能排进了前十,在江苏省内超越了苏中的扬州、盐城、泰州等城市,排名全省第六。

而十年前,以化工、冶金为支柱产业的徐州,还陷于资源枯竭、产能过剩、生态“告急”的转型关键节点,可以说肩负着城市转型的双重任务:一是国家老工业城市振兴,二是资源型城市转型。但在转型中,徐州没有抛弃自己过去在重工业上积累的产业优势,而是通过技改推动升级,在“工业立市、产业强市”战略引领下,实体为本、制造为根,推进工业企业实现智能化改造、加大技术创新力度,成功突破了发展天花板。

紧随徐州的是江苏北部另一个城市宿迁,原来是农林业大市,后以制造业与互联网融合发展为突破口,推动木材加工和家具制造产业转型升级,推进新一代信息技术与制造业的深度融合,不仅GDP增速达到9.1%,规上工业增加值、工业用电量、工业投资分别增长16.5%、17.2%、22%,分别列江苏全省第一、二、三位。

GDP总量与宿迁差不多的湖州,居然也是资源型城市,也是浙江省唯一一个。湖州有丰富的矿业资源,带动建筑石料开采加工、水泥生产、粉体和膨润土加工等产业,但其转型路径和徐州、宿迁不同,作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地,湖州以绿色为底色,以全域美丽为目标,彻底重构了生态文明建设与高质量发展协调的空间体系。2021年,湖州全市实现地区生产总值(GDP)3644.9亿元,按可比价格计算,增长9.5%,增速居浙江省第二。

另外,令人意外的黑马是2017年GDP仅有624亿元的池州,在近两年逐渐发力,2021年GDP突破千亿,增速达到10.2%。池州通过引进发展半导体全产业链,引领新兴产业成为经济发展的重要引擎,成效开始显现。

从总量看,宣城、马鞍山、亳州、宿州等城市的GDP,和淮南淮北铜陵差距不大,但近五年,这些城市保持了较高的增速。其共有的特点都是加快产业新旧动能转换,高端制造、信息等相关新产业发展较快。

这一个梯队里,值得关注的是2021年GDP增速达到10.1%的宣城,这座城市在安徽省地理位置最靠东,也是安徽最接近“长三角”腹地、距离上海最近的地级市。近年宣城以“长三角地理中心”自居,抓住了长三角一体化发展的机遇,加入长三角G60科创走廊,成为南京都市圈成员、杭州都市圈观察员城市,强化制度创新,深化区域合作,以区位优势盘活了自身的资源,其80%以上的省外投资项目都来自沪苏浙区域。

另一个利用区位优势的城市是滁州,近年来经济发展势头强劲,自2019年跨级站上安徽“第三城”后,已经连续两年稳坐这一位次,多项经济指标也领跑安徽全省。从区位角度看,滁州连接着合肥和南京两大省会,是南京都市圈和合肥都市圈的“双圈籍”城市。近年来,滁州把对接南京江北新区作为突破点,承接沪、苏、浙的智能设备、智能家居、新材料等部件供应环节,仅仅2020年,滁州就承接沪苏浙转移或合作项目240个,占全市新签约项目的50%以上。

长三角地区资源型城市不同的转型现状,既有不同区位优劣、历史禀赋带来的转型成本原因,也有城市多元化目标等宏观战略层面的原因,当然还包括转型路径选择的差异。作为全国经济最发达的区域,其资源型城市的转型,不管成败,在全国都具有标杆意义。

栏目主编:尤莼洁 文字编辑:何书瑶

来源:作者:何书瑶 狄斐

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